杭州拱墅区打造减污降碳“绿色新范本”
浙江省杭州市拱墅区在减污降碳协同的赛道上先行先试，注重延伸深度、保持力度、拓展广度，深挖绿色建筑领域降碳潜力，在三大领域并驾齐驱减碳，蓝图领航谋划降碳路径，打造减污降碳“绿色新范本”，为高水平建设新时代美丽浙江、高质量发展推进“两个先行”提供有力支撑。
推动大型商业综合体深挖绿色建筑降碳潜力
节能降碳，要抓重点行业。建筑领域是实施节能降碳的重点行业领域之一，对减少碳排放贡献突出。提升建筑能效水平，可以释放建筑领域节能降碳潜力。
杭州大悦城是杭州市地标性商业综合体，占地面积57259 平方米，建筑面积233454.11平方米。项目采用合同能源管理模式，对空调系统、地库照明系统及厨房排油烟系统进行节能升级改造，实现年节约电量约210万千瓦时，年节省标准煤约1082吨，年减少CO2排放约2697吨，综合节能率达到35.8%。其先后获得“浙江省绿色商场”“杭州市节能示范项目”“RICS可持续发展奖”等荣誉称号，并入选住房和城乡建设部“城乡建设领域碳达峰碳中和全国先进典型案例”。
三大领域并驾齐驱实施减污降碳
拱墅区在能源领域、工业领域、建筑领域开展减污降碳工作。
在能源领域实施“节源开流”，开展负荷调峰能力建设。上半年，拱墅区完成负荷调峰能力建设1.741万千瓦。其中，已并网光伏项目0.83万千瓦，另有在建项目0.29万千瓦。已开发两个新型储能项目，分别是产业园储能项目和充电站光储项目，总装机容量为280千瓦。空调负荷接入容量总计12.45万千瓦，目前已基本完成变压器容量2000千伏安以上用户的安装工作。其次实施楼宇智能化节能改造。上半年已经完成天阳D32时尚购物街区的节能改造工程，通过节能改造工程，实现项目的能效提升，提高能源的利用效率。改造提升腾出用能空间，康桥工业园区开展低效工业用地改造提升工作，已签订16家企业的腾退搬迁协议，今年上半年已确定腾出用能空间1448吨标煤。腾出的用能空间，将用于平衡该区域的用能指标。
工业领域“腾笼换鸟”。拱墅区加快整治高耗低效企业，推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深入推进康桥工业园区开展低效工业用地改造提升工作，坚持“清单化推进、闭环化管理”原则，采用关停退出等方式开展整治提升，为符合产业导向且土地利用效率和亩均税收高的项目腾出发展空间。推进绿色制造体系建设。推动新能源、节能技术装备在高耗能行业和传统制造业的应用。鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对生产实施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，提升企业生产水平。建设绿色能源产业生态圈。将新材料新能源产业纳入全区1+4+N主导产业，以培育禾迈电力等光伏产业“链主”企业为抓手，加强“链”式服务，着力构建绿色低碳的产业体系。目前，全区节能环保与新能源产业共有禾迈电力、楚环科技、天丰电源等16家重点规上工业企业。
在此基础上，在建筑领域注重抓好“能效提升”。开展高星级绿色建筑示范项目、超低能耗建筑示范项目、近零能耗建筑示范项目等年绿色建筑与建筑节能各类型项目储备并组织实施。开展民用建筑太阳能光伏项目：累计完成新建建筑太阳能光伏装机容量3879.68千瓦。实施公共建筑能效提升改造工作，开展辖区内商业综合体及机关办公用房节能改造项目排摸，大力推进拱墅区公共建筑能效提升相关工作。培育绿色生态城区，以大城北建设为平台，继续加大力度排摸绿色生态城区项目。
蓝图领航全面厚植绿色发展底色
在顶层设计上，拱墅区对减污降碳协同增效进行系统谋划，形成减污降碳协同推进工作格局，系统化推进节能降碳。
首先，制定碳达峰行动方案“蓝图领航”。2021年7月，委托第三方编制拱墅区(包括原下城)二氧化碳排放达峰行动方案，经专家初步审核、征求意见部门协商、修改完善成型。预计拱墅区碳排放2028年达到峰值，峰值碳排放量为552.5万吨，提前实现目标。成立“双碳”工作领导小组作为推进保障。2021年9月，拱墅区委、区政府成立了拱墅区碳达峰碳中和工作领导小组，统筹协调推进降碳工作，推进产业低碳转型，遏制“两高”项目盲目发展，推动光伏等新能源的应用，实现能源结构调整，构建清洁低碳的能源体系，实现“双碳”目标。
其次，应用“双碳”数智平台实现“一网统管”。按照数字化改革思路，依托市级建设的能源“双碳”数智平台，已将全区241家年重点用能单位纳入监管，对重点用能单位的能耗“双控”和碳排放情况进行预算化、实时化、精准化管控。通过该平台直接向重点用能企单位下发用能预算目标，利用平台的用能数据在线监测、用能情况自动预警功能，确保用能大户的用能总量不会超标。
再次，社会面节能降碳“点线成面”。拱墅生态分局积极打造低碳细胞，从低碳理念、绿色产能、参与路径方面对“细胞”进行全方位完善和提升，全区10个社区成功列入全省第三批低（零）碳社区创建名单。另外，拱墅区完成“节约型机关单位”创建32家，以创建节约型机关为载体，完善节约能源资源制度体系，努力推行绿色办公，带头实行生活垃圾分类，大力开展节约文化、绿色生活宣传教育，降低机关运行成本，提高行政效能，更好发挥党政机关示范引领作用，促进全社会形成‘厉行节约，反对浪费’的良好风气。同时，浙江省档案馆参加绿色建筑评选获得二星级绿色建筑标识证书，成为绿色建筑的示范单位。目前，区政府食堂正在申报省级公共机构绿色食堂。
下一步，拱墅区将处理好重点攻坚与协同治理的关系，强化部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。处理好高质量发展和高水平保护的关系，着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。处理好“双碳”承诺和自主行动的关系，用自己的路径和方式、节奏和力度，达到“双碳”目标。
