1.国家发展改革委与阿尔及利亚交通部签署铁路交通合作协议　　7月18日，国家发展改革委主任郑栅洁与阿尔及利亚外交和海外侨民部部长艾哈迈德·阿塔夫在京签署《中华人民共和国国家发展和改革委员会与阿尔及利亚民主人民共和国交通部铁路交通合作协议》。双方将成立铁路交通混委会，按照企业主体、政府引导、商业运作、平等互惠的原则推动铁路领域合作。　　2.国家发展改革委主任郑栅洁召开座谈会听取民营企业意见　　7月17日，国家发展改革委主任郑栅洁召开座谈会，与传化集团、方大集团、飞鹤乳业、卓立汉光等民营企业负责人进行了深入交流讨论，认真听取民营企业经营发展的真实情况、面临的困难问题和相关政策建议。　　3.国家发展改革委振兴司组织召开全国生态综合补偿工作现场会　　近日，国家发展改革委振兴司在安徽省黄山市召开全国生态综合补偿工作现场会。会议深入贯彻落实党的二十大完善生态保护补偿制度的重要部署，系统总结多年来补偿机制建设的成效和经验，交流探讨生态综合补偿工作推动的有效形式，部署下一阶段重点工作。振兴司司长童章舜作了题为《系统总结成效经验 突出抓好重点工作 开创生态保护补偿工作新格局》的总

（2023年7月14日）民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。为促进民营经济发展壮大，现提出如下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献，在中华民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。二、持续优化民营经济发展环境构建高水平社会主义市场经济体制，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力。（一）持续破除市场准入壁垒。各地区各部门

各相关区农业农村局、区发展改革委：为贯彻落实党中央、国务院碳达峰碳中和重大决策部署，推进农业农村绿色低碳发展，市农业农村局、市发展改革委制定了《北京市农业农村减排固碳实施方案》，经市碳达峰碳中和工作领导小组审核同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。北京市农业农村局       北京市发展和改革委员会2023年7月7日       北京市农业农村减排固碳实施方案为贯彻落实农业农村部、国家发展改革委印发的《农业农村减排固碳实施方案》和北京市政府印发的《北京市碳达峰实施方案》，推进本市农业农村减排固碳工作，促进农业农村绿色高质量发展，加快实现全市“双碳”战略目标，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足本市农业农村发展实际，以保障粮食安全和主要农产品供给为前提，以实施减排固碳重大行动为抓手，降低温室气体排放强度，提高农田土壤固碳能力，推广使用可再生能源，促进农业农村绿色高质量发展，为全市“双碳”战略顺利实施贡献农业农村力量，为全面推进乡村振兴、推动生态文明建设提供强力支撑。（二）基本原则1.

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　　中化新网讯 7月18日，国家发改委召开7月份新闻发布会。发布会上，针对中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过的《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，国家发改委政策研究室主任金贤东介绍了关于这项工作的安排和考虑。　　金贤东说，关于能耗双控如何转向碳排放双控，中央全面深化改革委员会第二次会议已经作出重要部署，明确了从三个方面入手推动相关工作。　　一是坚持先立后破，积极创造条件。制度转变是一项系统工程，不可能一蹴而就，要用好能耗双控打下的坚实基础，平稳有序过渡到碳排放双控。要落实好已出台的能耗双控优化政策，根据“双碳”工作需要，研究进一步细化完善的工作举措，为碳排放双控夯实制度基础。同时，要完善配套制度，加快健全统一规范的碳排放统计核算体系，建立健全相关管理制度，加快夯实基础能力。　　二是更高水平、更高质量做好节能工作。节约资源是我国的一项基本国策，实施碳排放双控，不意味着对节能工作有任何的放松。在碳达峰碳中和不同阶段，都要坚定不移地抓好节能工作，实施全面节约战略，不断提升能源利用效率，以最小成本推动经济持续健康发展。　　三是把握好工作节奏，统筹好发展和减排关系。碳排放双控关系

　　7月11日下午，中央全面深化改革委员会审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》。《意见》指出，要坚持先立后破，完善能耗双控制度，优化完善调控方式，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度，为建立和实施碳排放双控制度积极创造条件。同时强调要建设更高水平开放型经济新体制，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。　　推动能耗双控逐步转向碳排放双控，是适应“双碳”目标要求，把约束指标转移到“碳”上来，可以更好地推动实现“双碳”目标。随着我国可再生能源比例越来越高，碳排放双控与能耗双控的区别日渐凸显，这一转变充分考虑了我国能源结构的变化，可以有效推动我国能源系统向更符合“双碳”目标实施的方向迈进。　　能耗双控以能源消费强度约束性指标为基础，对能源消费总量提出限制要求。虽然能耗双控在一定程度上可以控制碳排放，但很难实现精准的减污降碳。碳排放双控则以重点约束化石能源的消费总量与强度为基础，可以打破前者对可再生能源利用的约束，在提升能源消费总量的同时有效减轻资源与环境的双重压力。这一控制指标的改变有利于风能、太阳能等可再生能源的应用和发展，减少对煤炭、石油等化石能源的投资和使用

　　中化新网讯 为保障全国碳排放权交易市场健康平稳运行，7月17日，生态环境部办公厅发布《关于全国碳排放权交易市场2021、2022年度碳排放配额清缴相关工作的通知》。　　《通知》要求，一是差异化开展配额分配。对全部排放设施关停或淘汰后仍存续的重点排放单位，不予发放预分配配额，在核定阶段统一发放；对因涉法、涉诉、涉债或涉司法冻结等情况存在履约风险的重点排放单位，调整配额发放及履约方式。对以上重点排放单位，在核定阶段，其配额发放至省级生态环境主管部门账户，并由省级生态环境主管部门将履约通知书发放至重点排放单位；在清缴阶段，省级生态环境主管部门委托全国碳排放权注册登记机构对重点排放单位配额进行强制履约(优先使用当年度配额，剩余部分优先用于另一年度的强制履约)，完成履约后剩余部分配额发放至重点排放单位账户，未足额完成履约的应及时督促重点排放单位补足差额、完成履约。对全部排放设施关停或淘汰后不再存续的重点排放单位，不发放配额，不参与全国碳市场履约。　　二是组织开展国家核证自愿减排量(CCER)抵销配额清缴。组织有意愿使用CCER抵销碳排放配额清缴的重点排放单位抓紧开立账户，尽快完成CCER购

习近平在全国生态环境保护大会上强调全面推进美丽中国建设加快推进人与自然和谐共生的现代化李强主持 赵乐际王沪宁蔡奇李希出席丁薛祥讲话全国生态环境保护大会17日至18日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。李强主持会议。赵乐际、王沪宁、蔡奇、李希出席会议。丁薛祥作总结讲话。7月17日至18日，全国生态环境保护大会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 饶爱民 摄习近平在讲话中强调，党的十八大以来，我们把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐

推动能耗双控逐步转向碳排放双控，是锚定碳达峰碳中和目标、与时俱进推动工作的必然要求，也是积极稳妥推进碳达峰碳中和的制度保障。为全面贯彻党的二十大精神，根据党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关方面研究起草了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，提出了有计划、分步骤推动制度转变的工作安排和实施路径。《意见》已经中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过。 关于能耗双控如何转向碳排放双控，中央全面深化改革委员会第二次会议已经作出重要部署，明确了从三个方面入手推动相关工作。 一是坚持先立后破，积极创造条件。制度转变是一项系统工程，不可能一蹴而就，要用好能耗双控打下的坚实基础，平稳有序过渡到碳排放双控。要落实好已出台的能耗双控优化政策，根据“双碳”工作需要，研究进一步细化完善的工作举措，为碳排放双控夯实制度基础。同时，要完善配套制度，加快健全统一规范的碳排放统计核算体系，建立健全相关管理制度，加快夯实基础能力。 二是更高水平、更高质量做好节能工作。节约资源是我国的一项基本国策，实施碳排放双控，不意味着对节能工作有任何的放松。在碳达峰碳中和不同阶段，都

我们注意到，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，请问国家发展改革委在这项工作上有哪些安排和考虑？ 附件：